超越GDP！聯合國推31項福祉新指標 導入分配評估落實正義 | 中央社訊息平台
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(中央社訊息服務20260528 10:03:07)數十年來，國內生產毛額（GDP）及其成長率始終被國際社會奉為衡量國家進步的唯一圭臬。然而，隨著全球氣候惡化、貧富差距擴大以及跨世代不平等加劇，GDP已難以真實反映人民的生活樣態。
為此，聯合國日前正式發布報告《超越GDP：衡量人類與地球進步的新羅盤》，台灣經濟研究社（台經社）呼籲政府導入多維度福祉工具，擺脫盲目的經濟增長迷思，為下一代打造真正公平、包容且永續的韌性台灣。
聯合國報告提出一套由31項指標構成的「福祉儀表板」，涵蓋4大面向，包括和平、人權與尊重地球等基礎原則；健康、教育、安全、主觀福祉與社會凝聚力等當前福祉；不平等與貧困等公平包容指標；以及生產、人力、社會與自然資本等永續與韌性衡量。台經社分析，這代表全球治理邏輯正從單純追求經濟總量，逐漸轉向「公平、包容且永續的福祉」。其中，報告特別強調「社會凝聚力」與「自然資本」的重要性，並首次系統性提出跨國溢出效應（Cross-country Spillovers）概念，認為各國不僅要衡量自身發展，也應評估其對全球氣候、供應鏈與公共財的影響。
台經社社長孫智麗指出，當人工智慧、數位經濟與自然風險快速重塑全球經濟時，單純以GDP衡量進步已逐漸失真。許多真正影響國家競爭力與人民生活品質的因素，例如健康、社會信任、環境韌性、生物多樣性與制度品質，往往無法反映在GDP數字之中。未來全球競爭將不只是「誰成長得更快」，而是「誰能建立更具韌性與永續性的社會」。聯合國此次推動「超越GDP」框架，不只是統計改革，更可能逐步影響國際金融、ESG投資、公共政策與國家治理方向。
孫智麗社長進一步強調，台灣要落實聯合國的「超越GDP」精神，絕不能僅將新指標流於統計局的書面報告，而必須實質制度化。她呼籲：「政府應參考英國財政部的《綠皮書評估指引》等國際先進案例，重塑我國的預算審查機制。我們必須將福祉指標主流化至完整的政策週期中，從政策診斷、戰略優先化、政策設計，一路延伸到實施與監測評估。未來，重大公共政策與預算核定應強制導入『分配影響評估（Distributional Impact Assessments）』與『納入福祉考量的成本效益分析（Well-being-informed Cost-benefit Analysis）』，讓健康、社會凝聚力及環境品質等非貨幣維度，成為國家資源分配的核心依據。只有將資源分配與人民真正的福祉結合，資源才不會只偏向經濟總量指標方向。」
台經社認為這項倡議也與近年TNFD、生物多樣性治理、自然資本核算與永續金融發展趨勢相互呼應。未來，如何將健康、社會凝聚力、環境品質與自然資本納入政策與投資決策，將成為全球治理的重要課題。有關聯合國《超越GDP：衡量人類與地球進步的新羅盤》 摘譯，請至台經社永續發展政策研究中心：https://www.bioeconomy.tw/esg/。
關鍵詞： 台經社、孫智麗、聯合國、GDP、衡量指標、福祉、分配
台經社孫智麗呼籲超越GDP！聯合國推31項福祉新指標 導入分配評估落實正義
聯合國報告提出一套由31項指標構成的「福祉儀表板」，涵蓋4大面向，包括和平、人權與尊重地球等基礎原則；健康、教育、安全、主觀福祉與社會凝聚力等當前福祉；不平等與貧困等公平包容指標；以及生產、人力、社會與自然資本等永續與韌性衡量。台經社分析，這代表全球治理邏輯正從單純追求經濟總量，逐漸轉向「公平、包容且永續的福祉」。其中，報告特別強調「社會凝聚力」與「自然資本」的重要性，並首次系統性提出跨國溢出效應（Cross-country Spillovers）概念，認為各國不僅要衡量自身發展，也應評估其對全球氣候、供應鏈與公共財的影響。
台經社社長孫智麗指出，當人工智慧、數位經濟與自然風險快速重塑全球經濟時，單純以GDP衡量進步已逐漸失真。許多真正影響國家競爭力與人民生活品質的因素，例如健康、社會信任、環境韌性、生物多樣性與制度品質，往往無法反映在GDP數字之中。未來全球競爭將不只是「誰成長得更快」，而是「誰能建立更具韌性與永續性的社會」。聯合國此次推動「超越GDP」框架，不只是統計改革，更可能逐步影響國際金融、ESG投資、公共政策與國家治理方向。
孫智麗社長進一步強調，台灣要落實聯合國的「超越GDP」精神，絕不能僅將新指標流於統計局的書面報告，而必須實質制度化。她呼籲：「政府應參考英國財政部的《綠皮書評估指引》等國際先進案例，重塑我國的預算審查機制。我們必須將福祉指標主流化至完整的政策週期中，從政策診斷、戰略優先化、政策設計，一路延伸到實施與監測評估。未來，重大公共政策與預算核定應強制導入『分配影響評估（Distributional Impact Assessments）』與『納入福祉考量的成本效益分析（Well-being-informed Cost-benefit Analysis）』，讓健康、社會凝聚力及環境品質等非貨幣維度，成為國家資源分配的核心依據。只有將資源分配與人民真正的福祉結合，資源才不會只偏向經濟總量指標方向。」
台經社認為這項倡議也與近年TNFD、生物多樣性治理、自然資本核算與永續金融發展趨勢相互呼應。未來，如何將健康、社會凝聚力、環境品質與自然資本納入政策與投資決策，將成為全球治理的重要課題。有關聯合國《超越GDP：衡量人類與地球進步的新羅盤》 摘譯，請至台經社永續發展政策研究中心：https://www.bioeconomy.tw/esg/。
關鍵詞： 台經社、孫智麗、聯合國、GDP、衡量指標、福祉、分配
台經社孫智麗呼籲超越GDP！聯合國推31項福祉新指標 導入分配評估落實正義
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